第一章 全體民警大會
R市公安局九樓大會議室裡，正在召開全體民警會。
“同誌們：今天，我們召開全警誓師動員大會，主要是深入貫徹7月29日市局專題工作會議精神，對我局合成巡防、隊伍管理等重點工作再強調、再部署，以前所未有的信心和決心、前所未有的強度和力度，在全局上下營造濃厚氛圍，確保合成巡防見得實效，確保隊伍建設守住底線，為圓滿完成局黨委確定的全年目標奠定堅實基礎。
我們要通過合成化巡邏防控，實現以下目標：1、降發案。通過巡邏，最大程度屯警於街麵，形成震懾，使犯罪分子不敢來。2、抓現行。在巡邏中通過發現、跟蹤、守候、處警、堵截等方式抓獲現行，使犯罪分子跑不了。3、樹形象。進一步樹立人民警察良好形象，提高群眾滿意率和安全感。
根據市局黨委要求，現進一步對全縣巡防區域及警力部署細化如下：
城區巡防警力部署：
1、白天巡邏警力部署
公開巡邏重點時段：7：30至18：00。
巡特警支隊……”
龐玉峰伸了個懶腰，昨天晚上突擊審了個盜竊犯，早上還冇等著回去洗個澡，吃個早飯，便接到通知，九點到市局召開全體會議，新來的馮局長是個年輕有魄力的領導，思路廣、點子多，這次的會議就是部署他的新精神，搞什麼合成警務，要求一警多能。
正想著，旁邊的小劉用胳膊搗了搗他，龐玉峰看了他一眼，小劉用下巴指了指前麵，原來主席台上的馮局長正一臉嚴肅地看著下麵，龐玉峰忙正襟危坐，隻聽馮局長打斷了正在宣讀方案的朱政委，清了清嗓子說道“我打斷一下，同誌們，我們這個會是很重要的，你們自己也可以想想，我們有多長時間冇有開過這樣的大會了，全局1000多名在職乾警，今天到了900多，剩餘的是值班人員，這說明什麼？
這說明這次大會很重要，僅僅是負責人傳達是不夠的，我要你們每個人都親自聽聽，為什麼？為了將來不出問題，局黨委的決定很明確，這個方案我們要實打實的乾，不允許走形式、走過場，不論是科室、分局、派出所，要做好心理準備，要保證經得起考驗，什麼考驗？明察暗訪，局黨委既然製定了這個方案，就要不打折扣地完成，我會去查，每個單位、每個組都是我必須查的，我也不會給誰漏口風，讓誰有準備，一旦被我查到你們消極怠工、你們冇按照方案執行，那好，讓你的負責人來見我，我不管民警的事，我隻管負責人，我要問問你，你到底有冇有執行力、有冇有駕馭力？如果冇有，就給我把位置騰出來，換人，冇人可換，我可以替你主持工作！
這就是這次會議的嚴肅性，可是我發現部分同誌還是不了解啊，你在那裡睡覺？你這是對我、對局黨委的不尊重，你這是對自己不負責，如果在將來的工作中，你觸了線、越了位、犯了錯誤，那你就能想到今天的所作所為是多麼不應該！好了，待會我還要再強調，朱政委，你繼續宣讀方案。”
朱政委點點頭繼續說道：
“2、夜間巡邏警力部署
公開巡邏重點時段：18：00至23：00。
（1）交警支隊
①七賢路。北起北外環，南至西外環與朝陽路交叉路口。②海運大道③燦陽大街。
每天出動兩個車巡組巡邏。每組6人，警車兩台，責任人：各中隊隊長。
巡邏停靠點：一中崗亭、市中心醫院崗亭。
每天夜間設置一個值班備勤組（23：00—次日7：30），由交警大隊當日值班民警組成，負責處理巡邏組夜間移交的交通違法案件。配備值班警車一台，責任人：當日帶班領導。
（2）巡特警支隊：巡邏路段①金江大街。②建設路。③長壽路。
每天出動兩個車巡組巡邏。每組6人，警車兩台，責任人：XXX、XXX……
巡邏停靠點：實驗小學門口、移動公司門口。
（3）機關民警巡邏A組（機關科室和女警為主）負責縣黨政機關生活區。
①金江廣場。包括廣場、人工湖。②南院、北院、東院院內及門前巡邏。③東街。
民警6人，警車兩台，責任人：各巡組當日組長。
巡邏停靠點：南院、北院、東院門口。
(5)機關民警巡邏B組（刑警、經偵支隊為主），發揮動態打擊職能，負責攤點集中和易於發案的街區。
民警6人，警車兩台，責任人：各巡組當日組長。
巡邏停靠點：銀座商場門口、北關農貿市場。
(6)機關民警巡邏C組（治安支隊為主）發揮治安管理職能，負責人員聚集區、公共場所。
民警6人，警車兩台，責任人：各巡組當日組長。
巡邏停靠點：富源商城、廣場步行街。
（7）便衣抓捕隊。
由市局刑警支隊組建抓捕隊，每天出動一個便衣巡邏組，在廣場步行街、七賢路、汽車南站、汽車北站附近等扒竊、“兩搶一盜”可防性案件高發的公共複雜場所，開展現行抓捕打擊行動。
民警6人，車輛一台，責任人：龐玉峰。
巡邏停靠點：無。
以上是巡防方案，局黨委對合成巡防的總要求是：不爭論、不觀望、不懈怠，全警全力、全力以赴、持之以恒地抓好，絕不能出現被市局通報批評的情況。“不爭論”就是，要從內心深處充分認識到合成巡防工作的重要性，切實做到不利於巡防工作的話不說，不利於巡防工作的事兒不做，言行一致，從思想上、行動上時刻與局黨委保持高度一致，嚴格按照局黨委的有關要求狠抓貫徹落實。“不觀望”就是，要身體力行地參與到合成巡防中來，從黨委成員到單位負責人到基層民警，都要積極行動起來，按照縣局巡防方案整體部署和職責任務分工，全身心地開展好轄區、時段、路段內的巡防；“不懈怠”就是，開展合成巡防要堅決避免情緒化，絕不能抓抓停停，一陣冷、一陣熱，要堅持持久發力、長期作戰，不能有半點懈怠。總之，要通過參與合成巡防，強化“領會意圖、融入大局”的意識，養成“團結協作、合成作戰”的習慣，鍛煉“一警多能、綜合執法”的能力，在合成巡防中展示個人才華、贏得進步空間、提升全局形象。
下麵請馮局長在做重點發言。”
“剛才朱政委已經傳達了工作方案，可以說非常全麵、細致，我完全同意。下麵，就幾個關鍵環節，我再著重強調一下。
要緊扣巡邏時間。對此，各巡邏組和全體巡防人員，要不折不扣地執行好，絕不允許出現晚上崗、早退崗的現象。除市局統一安排的巡邏時段外，要根據轄區的治安特點和案發狀況，各派出所再自行安排巡邏路線，將接處警以及轄區治安巡邏兩項任務合二為一，確保全天24小時有警接警，無警巡邏。派出所要堅決做到：每天至少固定兩名民警帶班，其中一名在所內值班，另一名帶班巡邏、動態接警。
要堅持領導帶頭。我們常說“群雁高飛頭雁領”，一個單位的主要負責人是各項工作的總牽頭，作用發揮如何直接影響到工作成效，合成巡防工作更是這樣。關於領導帶頭參與巡防，局黨委的總體要求是：繼續實行局領導每日帶班製度，中層乾部參與具體巡防，局領導和中層乾部要既當指揮員又當戰鬥員，帶頭真抓實乾，與廣大民警並肩戰鬥在巡邏防控、偵查破案和維護穩定的第一線，靠前指揮、現場辦公、一線督導。各派出所主要負責人也要編入巡邏值班組，參與日常巡邏值班，絕不能出現隻有民警巡邏，班子成員坐班的情況。
要嚴守巡防規定。首先、要嚴格遵守《人民警察法》等法律法規，在盤查工作中，要規範程序、規範用語，搞好現場取證和現場法製宣傳工作，維護人民警察嚴格執法、文明執法的良好形象，堅決杜絕執法隨意性、執法不規範問題的發生。其次、要配齊配全裝備，後勤保障、治安等部門要嚴格按照巡邏規範要求，立即對各巡邏單位配備的警用裝備特彆是單警裝備的使用、保養情況進行一次清查摸底，對不符合安全技術要求的裝備進行淘汰置換、及時更新，對機關巡邏組缺少的現場取證等裝備及時補充配備，並組織好警用裝備培訓班，切實提高巡邏民警的應用技能。三是要強化自我保護。在盤查、審查、抓捕等警務工作中，大家要始終保持高度警惕，有明確的對策和預案，明確盤查分工、站位，嚴格落實對盤查對象、審查對象的搜查、控製措施。這一方麵，我們開展過查緝戰術培訓班，大家要學以致用。四是要嚴格案件移交。在日常巡邏執勤等警務活動中，對發現的各類違法犯罪行為以及指揮中心下達的處警指令，要及時受理、先期予以處置，按照要求進行移交。指揮中心、治安、法製、督察等部門應定時對各單位移交案件的辦理情況進行倒查，防止降格處罰甚至不處罰。
要強化督導考核。市局關於合成巡防考核獎懲的力度，可以說是前所未有，這也給我們敲響了警鐘。下一步，我們要從以下幾個方麵強化督導考核。一是要嚴格布警點名。二是要強化督導檢查。三是要嚴格考核獎懲。在此，局黨委再次重申：凡民警被通報批評一次的，取消年內評先樹優資格，一年內不得提拔使用；凡民警被通報批評兩次的，待崗培訓一年，同時，所在科室所隊主要負責人給予誡勉談話或調職交流；凡民警被通報批評三次的，所在科室所隊主要負責人給予免職；凡科室所隊及相應非建製單位被通報批評一次的，年內取消單位及主要負責人評先樹優資格，被通報批評兩次的，對主要負責人予以免職。對此，大家要銘記在心。
好了，我就講這些，謝謝大家。”(未完待續。如果您喜歡這部作品，歡迎您來起點（qidian.com）投推薦票、月票，您的支持，就是我最大的動力。)